然而，才刚恢复生产几个月，席卷全国多个省份的双控，让灌南化工园区的企业再次受到限制生产的影响。目前化工园区仅剩5家企业在产，且产能被限制在50%左右。

由于供电紧张，化工行业上市企业受到影响的声音在近期“刷屏”，企业也陆续发布限产停产公告。

能耗双控与企业生产如何平衡？

董晓宇认为，限电是执行能耗双控政策的一个手段。而能耗双控政策是一个执行了很多年的政策，这个政策对于调整经济结构的意义重大。不过，能耗双控政策指标在2021年并未加码。

之所以今年引起如此大的影响，还是由于之前对于政策执行的过程中指标不达预期，从而出现的补作业现象。

“能源结构调整过程中，部分地方政府对碳达峰、碳中和政策贯彻有一定偏差，在不具备新能源与传统能源切换条件下就对能耗双控实施简单加码。”董晓宇说。

今年8月17日，国家发改委印发《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》显示，目前全国节能形势十分严峻。

上半年，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省（区）能耗强度同比不降反升，达一级预警；浙江、河南、甘肃、四川、安徽、贵州、山西、黑龙江、辽宁、江西10个省上半年能耗强度降低率未达到进度要求，达二级预警。

因此，在上半年“双控”目标完成情况出炉后，各地更加快步伐推进能耗双控举措。近期多地能耗双控趋严，钢铁、有色、化工、纺织等耗能行业生产受到一定影响，纷纷减产或停产。

这样的困局如何破解？周宏春的看法是，“能源供需平衡必须有‘全国一盘棋'的考虑。”

他指出，7月30日中央政治局会议提出要全国一盘棋，纠正“运动式”减碳。说明国家已经注意到这一问题。

“全国一盘棋就要统筹协调、综合平衡，而不是我们有些专家说的每个地方、每个行业都要碳达峰、碳中和。”周宏春认为，其中的道理是，每个地方的资源禀赋不同，如一些地方可再生能源资源丰富，而一些地方却缺乏，让每个地方都发展可再生能源，肯定行不通。

因此，能源转型期必须对安全隐患保持高度警惕。要避免由“拉闸限电”带来系统性的灾难，避免将发展的要素凌驾在发展之上。